近日
广元市2024年度改革典型案例名单公布
其中
利州区：构建全生命周期服务保障机制 创出中煤项目建设“广元速度”
改革背景：营商环境是衡量一个地区核心竞争力的重要标志
近年来，利州区牢固树立“项目为王”理念，聚焦破解审批手续繁琐、征拆资金筹措困难、项目推进缓慢等问题，围绕重大项目投资建设关键环节，以控制成本为核心，以市场主体评价为标准，深化服务保障系统集成改革，构建全生命周期服务保障机制，进一步节省企业办事成本，打造最优营商环境“利州样本”。
建强“指挥部”，确保组织有力、推进有序。高位统筹强推动，区委、区政府建立“指挥部＋专班”工作机制，与中煤集团西南分公司联合成立中煤项目“3＋2＋10”指挥部，下设1办5组；组建征拆工作前线指挥部，同步成立6个专项工作组、4个征拆攻坚队和1个临时党支部，政企同心全力推动项目提质提速。高频调度破难题，建立“每周一汇报、半月一会商、每月一调度”工作机制，先后组织召开专题会、现场会50余次，重要时段“主要领导周调度、相关区领导日调度”，累计解决项目推进问题120余个。建立团队联席会议制度，与中煤广元能源有限公司坚持“半月一对接”，协调解决资金、供地等问题16个。高效征拆促提速，组织干部群众代表赴已建成投运的江油天明电厂、重庆万州电厂实地考察，消除对项目安全环保等方面的疑虑。坚持征拆“一线工作法”，建立“日会议、周报告”“划片攻坚、张榜贴旗”机制，创造了27天完成463亩红线范围内171户房屋征收的利州速度，缩短三分之一工期。
打好“提前量”，确保谋划在前、落实在早。进度节点先行安排，科学制定《项目开工前重点工作责任清单》，全部明确具体内容、完成时限和牵头单位，仅用21天时间完成225根桩基施工和35万立方土方挖填平衡工作，顺利实现浇筑第一罐混凝土的目标。矛盾纠纷预估排障，建立新旧统一、化遗防新同步同向推进机制，全程主动公开消除矛盾风险隐患，区级相关部门主动“领单”服务，第一时间现场复核燃煤发电项目106亩土地性质，及时兑付群众安置款、社保金等4000余万元。延链强链提前谋划，以中煤广元煤电一体化项目为基础，针对富余的煤炭储备及粉煤灰、炉渣、生石膏、工业蒸汽等副产物，谋划建设煤炭交易中心、生物质掺烧、热能供应等项目，谋划布局燃煤发电（二期）等项目，实现“引进一个大项目，建成一个产业链”的发展目标。保障“全链条”，确保高效服务、全速推动。加强资金保障，通过预算安排、一般债券、融资及房票安置等方式，多渠道筹集征拆资金7亿多元，全力保障项目建设需要。优化要素供给，坚持一事一议、特事特办，市区协同开启绿色通道，抽调专人负责办理项目用地、环评、能评、稳评、水保等要件45项，全面做好环评能评批复、拆迁安置、文物发掘保护、管线迁改、土地报征等重点工作。集成审批服务，探索重大支撑项目“竞速审批”模式，采取“复杂事项前置办、简单事项打包办”审批机制，将项目用地、水土保持等10余项前期手续审批“打包办理”，提供“免排快审、同步并审、容缺优审、专员跟审”套餐服务，切实解决项目审批需求，创造了当年签约、当年核准、当年投决的中煤项目建设“广元速度”。
改革成效：项目入选2024年度央地合作优秀案例
中煤广元煤电一体化项目作为利州区持续优化营商环境的标志性项目，在推进过程中创造出从首次洽谈到破土动工用时14个月、从项目纳规到核准批复用时不到8个月的“中煤广元速度”，成功入选2024年度央地合作优秀案例，项目建设进展获《四川新闻联播》关注报道。同时，利州区在2025城市创新发展与国际合作大会上获得“2024（区域）最具投资营商价值城区”称号。
